作者 | 巴山
編輯 | 清欣
一個城市能吸引、留住什么樣的人才，決定著這個城市將擁有什么樣的未來。
都說人才是第一資源，在留住人才的眾多關鍵因素中，戶口是始終繞不過的話題。
在其他城市以“送戶口”“送房補”等多種方式吸引著大量年輕人的同時，北京和上海的落戶門檻仍然不低。
在全面復工復產后，上海又瞄準“搶人”。
日前，上海出臺新的人才落戶政策：針對畢業于世界排名前50名院校的留學回國人員，取消社保繳費基數和繳費時間要求，全職來本市工作后即可直接落戶；畢業于世界排名51-100名院校的，全職來本市工作并繳納社保滿6個月后可申辦落戶。
背后的深意，耐人尋味。
是留在北上廣，還是回到小城市？一直是這兩年的熱門話題。很多年輕人因為無法落戶，選擇去其他城市發展。因為，全國落戶最難的地方，非北京和上海莫屬。
京滬落戶有多難？以上海為例，從一組數據就可以看出。
2021年上海全年落戶人數73128人，其中，居轉戶落戶37684人，人才引進落戶35444人，所謂的居轉戶主要就是靠積分落戶。
另一方面，2021年上海常住人口中非上海戶籍人數為1047.9萬人。按照這一數據計算，能在上海靠積分落戶的概率不到0.03%。
去年，安永發布的《中國內地和香港首次公開募股（IPO）市場調研》報告顯示，2021年整體A股網上發行平均中簽率為0.045%。
換句話說，在上海靠積分落戶比新股中簽還難。
同樣，在北京靠積分落戶也是難于上青天。2021年的北京積分落戶創下記錄，積分落戶的成功比率，首次跌破5%。根據積分政策，專科學歷，在北京積分落戶的希望幾乎為0。
其實，這已經是近些年上海落戶人數較多的一年。2020年上海落戶總人數31460，積分落戶人數為18418人；2019年總數是約22000人，靠積分落戶更是僅有13115人。
人數出現增長的背后，是上海落戶政策在逐步放開。雖不是很激進，卻一直有著嚴格的條件限制。
去年11月，上海放寬郊區落戶政策，上海本地應屆研究生，可在五個新城和自貿區新片區直接落戶。
此前，想在上海城區不參與積分落戶，必須擁有北大、清華以及上海本土的復旦、上海交大、同濟、華東師大等六所名校的本科學歷。
此前上海放寬落戶限制旨在吸引國內頂尖高校畢業生，值得關注的是，這次出臺的落戶新政則是瞄準了留學歸國人員。
對于世界排名前50高校如何界定，上海人社部門也指定了幾個排行榜，分別是英國泰晤士報高等教育副刊、美國新聞與世界報道、QS世界大學排名和上海軟科世界大學學術排名。
鹽財經梳理發現，在各大榜單的前50排名中，國內基本上有5所高校入圍，分別是清華大學、北京大學、浙江大學、復旦大學和上海交通大學。
此次直接落戶針對的是世界排名前50高校中的留學回國人員，也就是說國內這五所高校畢業生可能不包括其中。
有趣的是，這5所高校中有4所跟此前可以上海直接落戶的6所高校出現重疊，其中只有浙江大學不包括在內。
也就是說，即便是排在前50的浙江大學畢業生，不是留學歸國人員，此次也并不能選擇直接落戶。
“輝煌時刻誰都有，別拿一刻當永久。”
上海和北京對這句話的理解想必比其他城市都更為深刻，經過疫情沖擊后，這兩座城市都在抓緊復工復產，上海出臺復工復產50條措施，緊接著北京也印發45條紓困措施。
“學歷”一直是一個門檻。
自上海2020年9月給上文提到的“清北+滬上4所”本科畢業直接落戶開綠燈后，去年7月，北京也發布了新版引進畢業生管理辦法。
其中也規定“世界大學綜合排名前200位的國內高校”本科及以上學歷畢業生，符合北京相關產業發展要求可以走“計劃單列”渠道來落戶。
“計劃單列”意味著，這些畢業生落戶將不占用各區各單位落戶指標。單列的重點在北京發展相關產業上，如集成電路等高精尖產業。
當時官方還給出了具體的名單：
清華大學、北京大學、復旦大學、上海交通大學、浙江大學、中國科學技術大學、南京大學這7所。以至于當時有網友稱這是“清北+華五”的游戲。
不過，年輕人對城市的選擇也是用腳投出來的。
仔細觀察國內這幾所頂尖高校畢業生的去向，上海對高校畢業生的吸引力明顯要高于北京。
以本科生畢業去向為例，2021年清華大學本科畢業生選擇到上海就業占比為22.6%，留在北京的僅為16.1%。
相比之下，復旦大學本科畢業生去北京就業的人數更少。復旦大學本科生在上海就業人數占比為69.53%，而赴北京就業僅5.45%
從上述數據來看，北京、上海均是這些高校畢業生較為青睞的就業城市，但留在北京的比例明顯較少。
這背后除了跟北京落戶難、高房價等因素密切相關外，還跟城市總體人口規劃有著較大關系。
北京最新的的國土空間規劃提出，到2025年，北京市常住人口規模控制在2300萬人以內。上海也提出到2035年，常住人口控制在2500萬左右。
2021年北京的常住人口數量為2189.3萬，上海為2489.43萬。不難看出，當前這兩座城市的常住人口已經逼近各自設下的人口警戒線。
“我不能和某些男孩比，在上海我是從零開始的，可我有理想、肯吃苦。”《上海日記》里的這句臺詞至今讓人印象深刻。
不得不說，大城市對高質量人才的吸引力就是強。
數據顯示，一線城市吸引人才的吸引的“磁力”依舊很大。《2022中國城市引力指數報告》顯示，北上廣深四個城市的綜合指數霸榜前四。
不過，在傳統一線城市中，跟北京和上海相比，廣州和深圳落戶門檻相對低很多，基本是“來者不拒”。
一線城市經濟條件、完善的基礎設施、優質的公共服務吸引年輕人用腳投票外，還應該看到的是，北京和上海這兩座放開落戶更是瞄準高學歷背后高質量的人力資本。
相關研究指出，經濟發展到一定階段后，物質資本在經濟增長中的作用相對減弱，人力資本在這一階段對經濟增長的作用不斷增大。
人力資本的提升可以極大地作用于技術研發及應用，從而促進生產力的發展和勞動生產率的提高。
雖然人口的規模效應可以拉動城市經濟發展，但對于經濟發展水平已經很高的城市來說，過量的人口增長也帶來房價上漲、交通擁堵、相關資源供給緊張等問題。
拿北京和上海來說，未來經濟增長將更多依靠創新驅動，而人力資本剛好是創新的“載體”，北京和上海“搶人”瞄準頂尖人才背后正是基于這一點。
然而，對于北京和上海來說“搶人”也并不意味著就能留住人。
現實是殘酷的，在經濟發達的省市想盡辦法撒錢搶人的時候，北京和上海等一線城市也面臨著年輕人“逃離北上廣”現實選擇。
近些年，北京、上海、廣州等一線城市人口增長速度顯著放緩。其中，北京常住人口連續第五年出現負增長，上海2021年人口增量僅1.07萬人。
因為對于普通的年輕人來說，在帝都和魔都扎根生活確實面臨著不小壓力。
也就是說一年的可支配收入在剛好買得起一平米的房子。
上海也不輕松，《2022中國城市引力指數報告》也顯示，上海的房價收入比超過了20，意味著夫妻兩人要用20年的城鎮人均可支配收入才能買一套房。
今年新一輪疫情，顯然影響了很多年輕人走向一線城市的腳步。但一切都在朝前發展，有時候，不能太深謀遠慮，只能走一步算一步，且走且珍惜。
正如《上海灘》里所說的那樣，“阿力，你冷靜點，我們遲早要各走各的。”
排版｜罱乙
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原標題：《上海突然“搶人”！》
